建设高能级开放强省，浙江这样干！

发布时间：2025-04-05 07:38:18 来源：新闻全景网 作者：晓雨

12月17日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江推进高水平对外开放，建设高能级开放强省，在深化改革、扩大开放上续写新篇有关情况。　　省商务厅党组书记、厅长韩杰，省经信厅副厅长娄万总，省交通运输厅党组副书记、副厅长邵宏，杭州海关副关长孙向阳出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持。新华社记者：前不久，全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，进一步赋能自贸区的发展。接下来如何发挥好浙江自贸试验区的作用，推动建设高能级开放强省？　　韩杰介绍，在浙江建设高能级开放强省工作中，浙江自贸试验区将坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，努力形成更多标志性、引领性创新成果。深入实施自由贸易试验区提升战略，提高国际竞争力　　将重点以加强改革整体谋划和系统集成、推动全产业链创新发展为主要抓手，增强首创式、集成性改革创新能力，推动自贸试验区提升发展。同时，加强数字自贸区、枢纽自贸区、商贸自贸区以及绿色自贸区等特色化、系统性探索，形成一批高质量集成性制度创新成果。探索复制推广全产业链建设经验，推动数字文化、人工智能、生命健康等特色产业全产业链制度供给，增强新兴产业国际竞争力。积极对标国际高标准经贸规则，提升制度创新力　　将聚焦重点领域，努力构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。实施跨境服务贸易和外商投资准入负面清单，探索扩大专业服务、金融、文化等领域和外商投资的空间。积极推动数据跨境流动便利，全力推进浙江自贸试验区数据出境负面清单的出台与应用。深化推动跨境贸易投资高水平开放试点，有序推动金融服务领域创新。全方位提升外籍人员来浙便利度，探索完善外籍人才在浙创业、兴业的便利政策。高标准建设大宗商品资源配置枢纽，提升资源配置力　　11月27日省政府新闻办举行新闻发布会，对国务院批复的《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》进行了简要解读（点击蓝字查看详情）。近期，省级配套《专项实施方案》即将出台。将围绕《专项实施方案》，通过制定任务清单、项目清单、指标清单等，扎实完成打造“三基地两中心”的主要任务，努力在分层设立土地使用权、建设特色型综保区、燃料混兑等方面取得突破，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，全面提升大宗商品资源配置能力。中央广播电视总台记者：高水平对外开放，离不开交通物流的联通协同。近年来浙江“四港”联动发展有不少动作。建设高能级开放强省，交通领域后续有什么考虑？　　邵宏说，内畅外联的现代化交通物流体系，是建设高能级开放强省的重要支撑。交通部门将深入贯彻高能级开放强省有关工作方案，以宁波舟山港世界一流强港为龙头，进一步推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，更好发挥开放枢纽链接全球作用。海港方面　　重点是锻造世界一流强港硬核力量。这是浙江最大的战略优势，省交通厅将会同省海洋经济厅，统筹“硬件”“软件”，抓好“3个提升”。提升“核心竞争力”。主要是港航基础设施，以宁波舟山港总规批复为契机，打造世界级集装箱泊位群、亿吨级大宗散货泊位群，构建顺畅高效的集疏运体系，增强港口吞吐能力。到2027年，港口集装箱吞吐量力争超4300万标箱。提升“聚合支撑力”。主要是港航服务业，这是提升航运话语权的关键。浙江出台了全国首个航运服务业省级规划，接下去要做强优势服务、做精高端服务，加快打造国际特色航运服务枢纽。到2027年，航运服务业总营收规模突破3600亿元。提升“辐射带动力”。大力发展海铁、江海河等多式联运，进一步延伸网络、拓展腹地，到2027年，全省集装箱海铁联运、江海河联运量分别达到250万、400万标箱。特别是加快“航运浙江”建设，构建汇通江河、畅达海港、辐射中原、联通万亿产业的世界级海河联运服务网络。陆港方面　　重点是建设中欧班列集结中心。锚定“国际一流、全国领先”目标，强化国际陆港枢纽政策集成和改革创新。推动金华铁路枢纽扩容改造，创新经营模式，增加运行线路，争取常态化开行全程时刻表班列，加大“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”融合力度。加快平台融合发展，争取尽快获批中欧班列集结中心。空港方面　　重点是推动国际航空枢纽扩容升级。加快实施杭州机场四期、宁波机场四期、温州机场三期及义乌机场改扩建等项目，提升杭州萧山国际机场门户型国际航空枢纽功能，打造嘉兴专业性航空货运枢纽和长三角航空物流中心。到2027年，国际航空货邮吞吐量突破50万吨。信息港方面　　重点是推动“四港”云平台提能扩面。通过多年努力，云平台已经成为“汇聚公铁水空全类别运输方式、并融合口岸信息”的数字物流平台，用户数达4.7万，覆盖全国各省区，省外用户占80%。接下来，将围绕打造现代化数字贸易港，继续推动提能升级，丰富应用场景，进一步提升平台开放度、影响力，在持续推动“四港”联动中发挥出更好的作用。浙江卫视记者：不久前，海关公布了前11月的最新外贸数据，显示前11个月浙江外贸进出口总值已经超过去年全年，主要呈现了怎样的特点？接下来海关将如何助力外贸领域的高质量发展？　　据海关统计，今年浙江省1-11月，外贸进出口是4.81万亿元，这个数字跟去年同期同比增长6.9%，其中出口3.57万亿元，同比增长9%，增速在东部沿海主要的省市中名列前茅。　　孙向阳讲到三个特点：一是有新动能；二是新业态发挥了很好的作用；三是看到了新的贸易模式的出现。新动能　　外贸进出口产品的结构在不断地优化，特别是出口，可以看到部分高价值、高技术含量的产品快速增长。比如船舶和海洋工程设备，今年增长了接近91%，计算机跟通讯设备增长约17%，集成电路增长了33%，这些增长也推动整个外贸在往上增长。　　从海关来说，这些新产品给监管也提出了新要求。前期杭州海关出台了支持集成电路行业发展的15条措施，从加强通关保障、降低企业税收成本、优化保税监管等方面，支持集成电路相关设备、产品进出口。下一步主要还是落实好这15条措施。新业态　　浙江市场采购和跨境电商是重头，市场采购的贸易量全国第一，跨境电商全国第二，新业态已成为浙江外贸高质量发展的重要驱动力。　　海关积极支持跨境电商的发展，如杭州海关与省商务厅一起，今年在杭州综保区支持设立了“全国退货中心仓”，实现跨境电商的网购保税模式跨关区退货。杭州海关还出台10条支持跨境电商的措施。海关总署最近也出台了支持跨境电商出口的措施，浙江省拿到两个试点，一个是“先查验后装运”，一个是出口退货试点，也是跨关区退货。市场采购这块，国务院刚刚批复了义乌深化国际贸易综合改革总体方案。我们正积极配合有关部门在抓紧研究具体实施方案，加快推进政策落地。新的贸易模式出现　　综保区的作用今年来看非常明显。全省综保区1-11月份进出口2423亿元，增长了22%，比浙江的外贸增速要多出15个百分点。我们支持“保税+”业务发展，比如保税维修，嘉兴率先试点开展区外保税维修业务。这是杭州海关与商务厅一起积极向上争取下来的一个政策，嘉兴作为试点，在综保区外（开展保税维修业务），无需提供担保，减少企业资金负担。上周，绍兴诸暨又开展了珍珠保税展示，开展保税展示业务，为地方特色经济发展开辟了新思路。浙江日报记者：建设高能级开放强省，发挥企业的主体作用至关重要。浙江在企业培育，特别是帮助企业提升国际竞争力方面，有什么具体的举措？　　目前，浙江入选世界500强企业已突破10家，数量居全国第4；国家制造业单项冠军233个，居全国第2。　　娄万总介绍，下一步将不断优化营商环境，加强企业培育，助力建设高能级开放强省。主要有4方面举措：着力构建优质企业梯队　　坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，聚焦“415X”先进制造业集群建设，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加大优质企业梯度培育力度。计划明年新培育雄鹰企业20家、制造业单项冠军30家、国家专精特新“小巨人”企业200家、省级专精特新中小企业1000家、“小升规”企业2500家。全面推进科技创新与产业创新深度融合发展　　将围绕建设创新浙江，制定出台“两创”融合实施意见，推动企业建设重大科技创新平台、引进高层次人才、组建上下游共同体、开展联合创新、打造硬核技术，不断提升企业创新能力。持续推进重点群体创新创业，促进创新成果转化，积极筹办新一届“浙江好项目”创新创业大赛，发掘一批优质企业和项目。更大力度举办“十链百场万企”产业链上下游对接活动　　围绕贸易与产业联动发展，2022年，浙江在全国首创“十链百场万企”系列对接活动，3年来累计举办活动951场，吸引省内外近十万家（次）企业参与，对接订单3700多亿元。　　下一步将更好发挥浙江的产业集群和贸易枢纽两大优势，坚持“走出去、引进来”，明年全省将举办各类产业链对接活动200场以上，探索发布热销产品出口指引，引导企业加大新产品开发，开展消费品“创品牌拓市场”行动，帮助企业抢订单、引项目、促合作。不断优化企业发展环境　　近年来，浙江省先后制定实施民营企业发展促进条例、优化营商环境条例、促进中小微企业发展条例、促进中小企业高质量发展等法律法规和政策意见，迭代完善“8+4”政策体系。2025年度，计划安排省中小企业发展专项资金3.3亿元，重点支持一批专精特新企业。　　近期，省人大常委会发布了《大力弘扬企业家精神 进一步支持企业家干事创业的决定》（点击蓝字查看详情）。下一步将结合中央经济工作会议等精神，抓好贯彻落实，大力培养新生代企业家，加强宣传引导，进一步营造良好氛围、提振企业发展信心。浙江交通之声记者：民用航空是对外开放的重要支撑。浙江提出打造民航强省，并出台了相关文件。接下来民航强省将如何支撑高能级开放强省建设？　　邵宏介绍，浙江省委省政府非常重视，提出要“高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地”，省政府专门印发了若干意见、召开了全省动员大会，配套一揽子要素保障政策。目标到2027年，全省机场旅客吞吐量突破1亿人次，货邮吞吐量突破150万吨，其中国际货翻一番，超过50万吨，低空飞行量达200万小时。　　下一步，围绕高能级开放强省建设，重点抓好“提、拓、优、聚”4篇文章：“提”就是提升枢纽能级　　坚持客货并举，加快打造国际化、高能级的空港枢纽体系。重点提升杭州机场门户型国际航空枢纽功能，提升宁波机场、温州机场面向特定区域的国际航空枢纽功能，加快打造嘉兴专业性航空货运枢纽和长三角航空物流中心。同时，构建高效、便捷的空港集疏运体系，打造“轨道上的机场群”。“拓”就是拓展航线网络　　各个机场都有不少提升空间。将着眼“辐射全国、畅达全球”，坚持系统谋划、精准施策、重点攻坚，加快建设“一圈（亚洲5小时覆盖圈）两廊（北美和欧洲廊道）一带（“一带一路”沿线）多点（其他国际航空枢纽）”国际航线网络，力争到2027年，通航国家提升到35个，新增11条以上国际全货机航线。同时，引导航空公司、物流企业在浙设立运营基地、拓展境外业务，打造全球72小时航空物流骨干网。“优”就是优化服务品质　　推行全链条航空物流服务，推广航空货运单证电子化，创新带电类、化妆品等敏感货空运业务，扩展试点企业范围。有序规划建设航空物流前置货站，开展前置货站安检互认试点。“聚”就是集聚产业发展　　发挥空港区位优势，坚持“引”和“育”两手抓、制造和应用两兼顾，打造“一带三区多点”临空产业布局（以杭州、宁波国家临空经济示范区为核心的环杭州湾临空经济带，建设温州、嘉兴、金义3个省级临空经济区，其他产业集群），到2027年全省航空产业产值突破3000亿元。香港经济日报记者：刚才在发布稿中提到，浙江要打造“跨境电商国际枢纽省”，将如何打造？　　韩杰说，今年，中央有关文件明确支持浙江建设跨境电商综合试验区，省政府制定出台《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》，聚焦打造高能级跨境电商国际枢纽省，通过实施五大行动，到2027年实现全省跨境电商出口规模较2024年翻一番，到2030年再翻一番。即：主体引育壮大行动，重点支持更多企业开展跨境电商业务，培育跨境电商龙头企业；平台提质增效行动，深化与各大平台企业战略合作，发展“直播+平台+跨境电商”融合模式；基础设施提能行动，大力发展航空物流，持续拓展海运快线业务，积极发展“中欧班列+跨境电商”；生态体系赋能行动，建设用好跨境电商综合服务平台，持续完善“引、育、留”人才政策体系；服务保障提升行动，将着力推动通关、监管和金融服务便利化，营造有利于跨境电商高质量发展的良好环境。　　2025年将重点做好以下工作：积极探索发展路径充分发挥浙江直播经济、平台经济的先发优势，持续在“直播+平台+跨境电商”发展模式上探路先行，在已有的首批20家全省跨境电商直播园区（基地）试点基础上进一步开展培育工作。鼓励跨境电商品牌出口充分发挥跨境电商直接触达消费终端的优势特点，鼓励跨境电商企业创建自主品牌。深入开展浙江出口名牌（跨境电商）培育，提升自主品牌出口占比。巩固制度创新优势浙江作为全国首个跨境电商综试区设立地，在跨境电商制度创新方面一直走在全国前列。将以杭州跨境电商综试区设立十周年为契机，总结发展成功经验，探索新一轮制度创新。不断浓厚发展氛围更大力度开展主体培育，推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商业务。以“浙跨全球 品牌出海”跨境电商服务季为载体，邀请更多服务商与跨境电商主体进行现场对接，全年开展系列活动500场以上，进一步浓厚全社会共促跨境电商的发展氛围。国际商报记者：近期召开的全省动员部署会上强调，推动高能级开放强省做到“服务最优、成本最低、效率最高”，这对口岸和通关提出了更高要求，对此浙江会有哪些举措？　　孙向阳介绍，从海关来说，优化营商环境、促进通关便利，主要有三项措施：优化流程，简化手续，提高效能。优化流程　　以前是企业的生产流程走完，海关监管流程再走一遍，现在的“嵌入式监管”，简单理解，就是中间只要有一个环节，海关嵌进去就可以了。在海港口岸，我们开展“抵港直装”“船边直提”，即货到了港口后（海关的通关监管同步开展），直接就能提走，提箱的时间大概能缩短到1个小时。今年，杭州萧山机场在开展“机坪直提”，货物在空运的过程中，飞机还未落地，货物的信息数据已经传到海关，海关提前把审核、要办的手续都办完，飞机落地后，不需要查验的货物可以直接（从停机坪）提走。这样通关能节约3个小时，整个过程下来，（货物整体提离时间）能提前24个小时。　　像这种嵌入式的监管模式，对下一步怎么优化海关监管流程是一个很好的启示，海关将积极推动去做，让企业有一个更好的通关预期。简化手续　　简化手续，一个是单证，单证要少；第二个就是数字化，在网上办；第三就是数据要共享。浙江的“数字政府”“数字浙江”这块走在前面。新开的外贸企业到海关来注册，海关都是跟市场监管共享的数据，全网通办。今年在杭州海关注册的新的外贸企业有26500多家，全国第一。　　下一步，跨境电商企业开展海外仓业务，取消备案手续。提高效能　　提高效能还是要围绕物流。杭州海关现在跟宁波（海关）的联系很多，大幅地提高了安全智能集装箱锁的应用，到了目的地以后就自动验核、自动验封，24小时可以办理转关手续。另外一个，高新技术企业进出口真空包装、防光防尘包装的货物对于开拆的环境是有要求的，杭州海关推出了一体化查验模式。现在有37家企业，大概13亿的货物都在用这个政策。　　海关总署最近也出台了《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利16条措施》，下一步，杭州海关会积极落实好这些措施，倾听外贸企业的焦点、堵点和痛点，并协同地方政府一起解决好。

特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

相关文章